棚戶區改造專題-中國產業規劃網

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棚戶區主要是指近現代形成,多依附于工業廠礦區,因缺乏規劃而無序滋生、自發蔓延的成片簡陋危舊房區。棚戶區改造工程是一項意義重大的民生工程。棚戶區與國外常見的貧民窟有一定相似之處,但更存在本質上的差別。在我國,棚戶區大多與老工業城市、資源枯竭型城市轉型問題共生,地塊區位價值較高,居民素質也較高,如果改造思路正確可以成為富有活力的新城區。棚戶區改造的關鍵在于充實功能和發展產業。
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【核心觀點】

棚戶區改造關鍵在于充實功能和發展產業

棚戶區主要是指近現代形成,多依附于工業廠礦區,因缺乏規劃而無序滋生、自發蔓延的成片簡陋危舊房區。棚戶區改造工程是一項意義重大的民生工程。棚戶區與國外常見的貧民窟有一定相似之處,但更存在本質上的差別。在我國,棚戶區大多與老工業城市、資源枯竭型城市轉型問題共生,地塊區位價值較高,居民素質也較高,如果改造思路正確可以成為富有活力的新城區。棚戶區改造的關鍵在于充實功能和發展產業。
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棚戶區改造面臨的挑戰

棚戶區的存在是一個歷史遺留的欠賬問題,已成為城市中“二元結構”的一大表現,有必要加快改造的步伐。根據各地匯總的數據,全國還有1400多萬戶需要進行棚改。這些尚未改造的棚戶區大多位于中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市。加之各地一般都遵循先易后難的原則,相對以前改造的,待改造的難度更大。棚戶區作為城市自然形成的居住區,具有先天缺陷;棚戶區居民中,貧困文化根深蒂固;棚戶區的發展存在嚴重的路徑依賴問題,以及棚戶區改造過程中存在的錯誤理念和改造方法等,都可能造成改造不徹底,不能徹底解決功能殘缺、整體貧困等棚戶區的本質性、根本性問題,以致可能在若干年后重新形成另一種形式的棚戶區。
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棚戶區改造的目標和趨勢

實施棚戶區改造的根本目的是改善群眾的居住條件,兼顧完善城市功能、改善城市環境。從這幾年實踐來看,扎實推進各類棚戶區改造,既能改善民生,又是擴大內需的一項重要舉措。棚戶區改造產業關聯度高,帶動力強,不僅能夠增加投資,而且能夠帶動消費,可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產能和產品。棚戶區改造作為一項改善民生的重大舉措在我國各省份普遍實施。但由于經驗和理念的不同,棚改的效果不盡相同,最終形成了棚戶區的不同發展走向,最差的一個局面是變成了新的棚戶區。改造較成功的有新社區、新產業功能區和新城區。
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